国家中心城市的新征程，2018西安这样出发！
图/snowFox
2月7日，国家发改委、住建部联合印发《关中平原城市群发展规划》，明确提出，“西安已发展为西北唯一的特大城市，核心引领作用不断增强。要强化西安服务辐射功能，建设西安国家中心城市。”
2010年，国务院印发的《全国主体功能区规划》明确了北京、上海、天津、广州4城的国家中心城市地位；此后，国务院批复的《成渝城市群发展规划》《长江中游城市群发展规划》《中原城市群发展规划》明确了重庆、成都、武汉、郑州的国家中心城市地位。此次《关中平原城市群发展规划》的发布，使西安正式成为我国第9个国家中心城市。
范围
陕西省西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南5个市、杨凌示范区及商洛市的商州区、洛南县、丹凤县、柞水县；
山西省运城市（除平陆县、垣曲县）、临汾市尧都区、侯马市、襄汾县、霍州市、曲沃县、翼城县、洪洞县、浮山县；
甘肃省天水市及平凉市的崆峒区、华亭县、泾川县、崇信县、灵台县和庆阳市区。
现状
国土面积10.71 万平方公里，2016 年末常住人口 3863 万人，地区生产总值 1.59 万亿元，分别占全国的1.12%、2.79%和2.14%。
定位
承东启西、连接南北。推进西部大开发，纵深推进“一带一路”建设。
目标
到2035年，西安国家中心城市和功能完备的城镇体系全面建成。城市群质量得到实质性提升，建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、彰显中华文化、具有国际影响力的国家级城市群。
西安：打造多轴线多组团多中心的城市形态
西安国家中心城市的形态为“多轴线、多组团、多中心”，即在关中平原城市群“一圈一轴三带”的总体格局下，形成由西安、咸阳主城区及西咸新区为主组成的大西安都市圈，打造多轴线、多组团、多中心的发展格局。
多轴线 ||
南北方向贯穿大西安的古都文化传承轴、科技创新轴、国际开放轴。
多中心 ||
以西安中心城区为主体，以文化旅游、现代服务功能为主，重点发展文化旅游、商贸、总部经济等现代服务业，建设未来西安城市形象的核心区；
以沣东新城科技统筹板块和沣西新城中心商贸服务区、国际文化中心为核心，打造以现代商贸、高新技术为主的新中心；
以浐灞生态区欧亚论坛、丝路国际会展中心、国际港务区国际陆港、西安体育中心为中心，打造生态型现代服务东部新中心。
丨大西安三轴三带三廊一通道多中心示意图丨
多组团 ||
“1155”组团，即东部新城、高新科学城等10大新城，纺织城创意片区、军民融合创新谷片区等10大片区，以及50个左右特色小镇、50个左右各类综合体。
2018年起，西安着手做好六大重点任务
① 优化城市发展格局
完善阎良、临潼、兴平等外围组团功能，推动西安-咸阳一体化发展，按程序合理调整行政区划，保护好古都风貌，统筹老城、新区发展，加快大西安都市圈立体交通体系建设，
② 强化产业支撑作用
建设产业集聚平台，加快西安高新区国家自主创新示范区、西安国家级经济技术开发区等建设。建设产业转移示范区，抓住“一带一路”建设、东部地区加工贸易转移等机遇，打造以西安为核心，其他城市分工协作、合理布局的产业转移示范区。
③ 实施创新发展战略
发挥西安高新区国家自主创新示范区创新引领作用，带动西咸新区及宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、天水等开发区创新发展。
图/张云洲
④ 推进军民深度融合
以西安全面创新改革试验为牵引，围绕产业链布局创新链，围绕创新链培育产业链，统筹推进军工、科研创新机制改革，加快军工、科技资源优势向创新优势、产业优势转化，建立多层次对接协调机制，加强军民融合发展战略规划、任务、政策统筹，打造军民深度融合发展示范区。
⑤ 强化服务引领功能
以西安国家中心城市和区域性重要节点城市建设为载体，以沟通西北主要经济区的综合性运输通道建设为支撑，加快人口、资本、科技等发展要素集聚，加快培育发展新动能，打造全国重要的先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业基地，辐射带动西北及周边地区发展。发挥西安医疗资源密集优势，推动医联体建设，共享优质医疗资源。鼓励医疗机构通过远程诊疗、派驻专家、交流进修等方式加大交流合作。
⑥ 强化综合交通枢纽功能
以西安咸阳国际机场、西安北客站和西安国际港务区为依托，加快将西安打造成为以服务丝绸之路经济带为重点，具有更大辐射范围和集聚能力的国际性综合交通枢纽。建设高速共享信息网络，加快建设西安国家级互联网骨干直联点、下一代互联网示范城市，积极推进中国-中亚跨境陆缆建设，为丝绸之路经济带建设提供综合信息服务。
三步走！从国家中心城市到国际化大都市
当前和今后较长一段时期，是大西安建设、国家中心城市建设、国际化大都市建设的历史交汇期、黄金机遇期、任务叠加期。必须统筹谋划，实施大西安新时代“三步走”战略。
Step1
到2020年，全面建成小康社会，经济总量迈上万亿台阶，“三中心二高地一枢纽”体系基本建立，美丽西安建设初见成效，大西安都市圈全面形成，核心竞争力和辐射引领作用显著增强，国家中心城市建设迈出坚实步伐。
三中心丨西部经济中心、丝路科创中心、对外交往中心
两高地丨丝路文化高地、内陆开放高地
一枢纽丨国家综合交通枢纽
图/张云洲
Step2
到2035年，基本实现现代化，建成美丽中国西安样板，创新、协调、绿色、开放、共享发展走在全国前列，综合经济实力和发展活力明显增强，在全国区域发展格局和国家治理体系中的地位更加凸显，全面建成代表国家形象、引领“一带一路”、具有重要国际影响力的国家中心城市，国际化大都市建设取得重大进展。
Step3
到2050年，基本实现共同富裕，社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提高，城市国际性特征进一步完备，现代化、生态化、国际化水平全面提升，综合实力和国际竞争力居全国前列，全面建成引领“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市*，努力跻身世界城市、文化名都行列，大西安全面复兴迈上新台阶。
浐灞生态区 图/orangeDennis
福利时间：
悦君将从参与留言讨论的悦粉中，抽取⑦位，送出精装保温杯、新年精装台历、钢笔礼盒、大融城新年红包套装、定制笔记本等，以年终福利的形式祝各位悦粉新年快乐。
© 悦西安 保留所有权利
未经授权 禁止转载
法律顾问 / 张晓哲
北京大成（西安）律师事务所
点击标题查看往期文章精选